解讀一

推動義務(wù)教育學(xué)校依法辦學(xué)科學(xué)管理

　教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)試行答記者問

2014年8月教育部制定印發(fā)了義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)試行以下簡稱管理標(biāo)準(zhǔn)為什么要制定管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)有哪些主要內(nèi)容如何推動管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實日前教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問

問請您介紹一下教育部為什么要給學(xué)校管理工作制定標(biāo)準(zhǔn)

答首先制定管理標(biāo)準(zhǔn)是落實規(guī)劃綱要提高管理水平的重要舉措教育規(guī)劃綱要明確提出了建立現(xiàn)代學(xué)校制度加強學(xué)校管理的要求確定了完善中小學(xué)學(xué)校管理制度的具體發(fā)展任務(wù)制定管理標(biāo)準(zhǔn)為貫徹落實教育規(guī)劃綱要相關(guān)要求提供了切實可行的操作策略和檢驗標(biāo)準(zhǔn)將有效促進(jìn)學(xué)校提高管理水平和效益提升教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展

其次制定管理標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)管理育人構(gòu)建和諧校園的迫切要求立德樹人是發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的核心所在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點學(xué)校管理是學(xué)校工作的重要方面是育人的重要途徑當(dāng)前一些學(xué)校管理水平不高問題較為突出2014年5月北師大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布義務(wù)教育階段學(xué)校積極心理環(huán)境指數(shù)顯示我國11%的中小學(xué)校處于心理環(huán)境預(yù)警線之下在學(xué)校紀(jì)律秩序管理師生關(guān)系同學(xué)關(guān)系學(xué)生自主發(fā)展等軟環(huán)境指標(biāo)上存在突出問題說明學(xué)�；�本管理的各個方面都急需指導(dǎo)和改善制定管理標(biāo)準(zhǔn)有利于指導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律實施科學(xué)管理民主管理發(fā)揮管理的育人功能構(gòu)建和諧的校園文化促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

再次制定管理標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)科學(xué)治理的現(xiàn)實需要規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為是義務(wù)教育發(fā)展的重要任務(wù)當(dāng)前不同地區(qū)不同學(xué)校之間管理水平存在較大差距有的學(xué)校在管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)辦學(xué)行為不規(guī)范出現(xiàn)了各種各樣的問題如亂招生亂補課亂收費存在安全隱患等制定管理標(biāo)準(zhǔn)基本可以回應(yīng)解決學(xué)校管理管什么的問題為學(xué)校依法辦學(xué)科學(xué)管理提供參考和依據(jù)有利于地方教育部門規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提高學(xué)校管理水平

最后制定管理標(biāo)準(zhǔn)是轉(zhuǎn)變政府職能理順政校關(guān)系的具體體現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)是本屆政府的一項重要任務(wù)深化教育領(lǐng)域綜合改革需要轉(zhuǎn)變教育管理方式建設(shè)服務(wù)型政府推進(jìn)管辦評分離進(jìn)一步理順政府學(xué)校和社會的關(guān)系教育部的職能定位主要是制定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)典型督導(dǎo)檢查制定管理標(biāo)準(zhǔn)符合教育領(lǐng)域簡政放權(quán)的總體要求是教育行政部門對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)的重要手段是轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。

問請您介紹一下管理標(biāo)準(zhǔn)是怎么來的

答一是對基層實踐經(jīng)驗的總結(jié)管理標(biāo)準(zhǔn)所提出的9條管理要求是對各地規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為有關(guān)規(guī)定的科學(xué)總結(jié)如遼寧省制定了遼寧省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定提出12個方面36條規(guī)定湖南省出臺了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定提出23條具體規(guī)定山西省孝義市制定實施了義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平評估方案設(shè)置了4個一級指標(biāo)20個二級指標(biāo)61個三級指標(biāo)涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)管理師資隊伍建設(shè)特色學(xué)校建設(shè)課堂教學(xué)改革學(xué)生全面發(fā)展等方面內(nèi)容這些地方性文件對規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提高管理水平發(fā)揮了重要作用

二是對教育部已有文件的匯總管理標(biāo)準(zhǔn)起草過程中我們先后搜集了40余部教育法律法規(guī)和政策文件并對文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整理研究使標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求有了文件依據(jù)2014年4月我們又根據(jù)新的形勢將社會主義核心價值觀融入標(biāo)準(zhǔn)文本體現(xiàn)黨的十八屆三中全會精神并根據(jù)近期發(fā)布的加強中小學(xué)德育工作意見深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)意見特殊教育提升計劃完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等文件的最新提法對相應(yīng)部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整

三是凝聚著專家工作組的智慧和心血為確保管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)有效符合實際我們組成了由行政人員高校教授專業(yè)研究人員和中小學(xué)校長等各方面代表組成的專家工作組并委托北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究所全程參與具體起草工作專家工作組力圖體現(xiàn)系統(tǒng)完整科學(xué)合理前瞻引領(lǐng)切合可操作可實現(xiàn)等關(guān)鍵詞確定了每條標(biāo)準(zhǔn)的選擇依據(jù)要體現(xiàn)關(guān)愛學(xué)生全面發(fā)展理念和公平參與兩大取向既面向當(dāng)前學(xué)校管理迫切需要解決的問題又反映中國教育未來發(fā)展趨勢制定工作采取了分步驟邊制定邊修改的策略將意見分歧化解在標(biāo)準(zhǔn)修改過程中通過反復(fù)研討相繼提煉出管理標(biāo)準(zhǔn)的基本理念基本內(nèi)容實施要求和標(biāo)準(zhǔn)說明

四是廣泛征求了各方意見標(biāo)準(zhǔn)制定過程中我們十分注意傾聽各方意見先后通過正式發(fā)函召開研討會等多種形式將管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給各省級教育行政部門部分地方教育行政部門愛生學(xué)校實驗區(qū)國家教育行政學(xué)院督學(xué)班和部內(nèi)有關(guān)司局征求了教育管理人員中小學(xué)校長高校教授港澳地區(qū)專家學(xué)者教育科研人員等各方代表的意見根據(jù)征求意見情況對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了反復(fù)修改

在反復(fù)征求意見修改完善的基礎(chǔ)上教育部黨組會討論通過了管理標(biāo)準(zhǔn)

問請您介紹一下管理標(biāo)準(zhǔn)包含哪些主要內(nèi)容

答管理標(biāo)準(zhǔn)由基本理念基本內(nèi)容和實施要求三部分組成

一是基本理念基本理念是管理標(biāo)準(zhǔn)的總綱標(biāo)準(zhǔn)制定組經(jīng)過認(rèn)真討論和反復(fù)斟酌最終確定了育人為本全面發(fā)展促進(jìn)公平提高質(zhì)量安全和諧充滿活力依法辦學(xué)科學(xué)治理的32字基本理念促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是學(xué)校管理的出發(fā)點和落腳點促進(jìn)教育公平是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)的基本價值取向提升教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校管理的根本任務(wù)安全和諧充滿活力的校園環(huán)境是學(xué)校各項工作的基礎(chǔ)和前提依法辦學(xué)和科學(xué)治理是學(xué)校管理的發(fā)展方向

二是基本內(nèi)容基本內(nèi)容是管理標(biāo)準(zhǔn)的主體針對義務(wù)教育學(xué)校管理工作特點基本內(nèi)容立足學(xué)校管理工作實際以學(xué)生和教師為中心設(shè)置了六項管理職責(zé)分別是平等對待每位學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展提升教育教學(xué)質(zhì)量營造和諧安全環(huán)境建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度六項管理職責(zé)下設(shè)22項管理任務(wù)管理任務(wù)共下設(shè)92條管理要求力爭涵蓋學(xué)校管理的主要方面考慮到學(xué)校財務(wù)管理的性質(zhì)而且財政部教育部已于2012年12月印發(fā)了中小學(xué)校財務(wù)制度所以管理標(biāo)準(zhǔn)沒有過多財務(wù)管理的內(nèi)容

三是實施要求實施要求是對管理標(biāo)準(zhǔn)如何使用的說明明確了管理標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍從各級教育部門如何使用標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)教育學(xué)校如何落實標(biāo)準(zhǔn)教育督導(dǎo)部門如何開展專項督導(dǎo)等角度和層面對管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施提出了具體要求為管理標(biāo)準(zhǔn)的落實指明了方向

問請問各地各校如何貫徹落實管理標(biāo)準(zhǔn)

答管理標(biāo)準(zhǔn)是對學(xué)校管理提出的基本要求適用于全國所有義務(wù)教育階段學(xué)校鑒于全國各地區(qū)的差異各省級教育行政部門可以依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和本地實際提出實施意見細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求在實施過程中要注意因地制宜分類指導(dǎo)分步實施逐步完善促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校治理水平的提升

地方各級教育行政部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)要將管理標(biāo)準(zhǔn)作為校長和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開展有針對性的培訓(xùn)使廣大校長和教師充分了解基本要求掌握精神實質(zhì)指導(dǎo)具體工作教育督導(dǎo)部門應(yīng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)修訂完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)開展督導(dǎo)評估工作促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)科學(xué)管理提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平

學(xué)校要將管理標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校治理的基本依據(jù)樹立先進(jìn)的學(xué)校治理理念建立健全各項管理制度完善工作機制校長和教師要按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范自身的管理和教育教學(xué)行為把標(biāo)準(zhǔn)的各項要求落到實處

問據(jù)悉近期教育部啟動了管理標(biāo)準(zhǔn)實驗區(qū)工作請介紹一下這方面的有關(guān)情況

答在地方主動申請的基礎(chǔ)上我們按照學(xué)校管理工作基礎(chǔ)較好有主觀意愿的原則經(jīng)過認(rèn)真討論和反復(fù)斟酌從全國范圍內(nèi)初步擬定北京市海淀區(qū)山西省呂梁市孝義市江蘇省泰州市山東省威海市湖北省宜昌市宜都市四川省成都市蒲江縣貴州省貴陽市7個地市區(qū)縣為管理標(biāo)準(zhǔn)實驗區(qū)實驗時間初步定為2014年8月至2016年3月7個實驗區(qū)在地域上涵蓋了華北華東華中西南四個大區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展上涵蓋了東中西部在行政級別上包含了地級市市轄區(qū)縣縣級市共有約1600所義務(wù)教育學(xué)校占全國義務(wù)教育學(xué)�？倲�(shù)的千分之六具有很強的典型性和代表性

被教育部確定為管理標(biāo)準(zhǔn)實驗區(qū)對于7個地區(qū)而言更多的是一份沉甸甸的責(zé)任各實驗區(qū)承擔(dān)著檢驗管理標(biāo)準(zhǔn)是否切合實際為管理標(biāo)準(zhǔn)修訂提供寶貴實踐的任務(wù)履行著破解義務(wù)教育改革發(fā)展難題推動義務(wù)教育綜合改革的責(zé)任肩負(fù)著探索建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實現(xiàn)學(xué)校治理現(xiàn)代化方向的使命希望各實驗區(qū)充分認(rèn)識到實驗工作的重要性和艱巨性增強榮譽感和責(zé)任感高度重視實驗工作切實把這項工作抓緊抓實抓出成效從實驗中總結(jié)出好經(jīng)驗好做法在全國范圍內(nèi)起到示范引領(lǐng)作用實現(xiàn)提高管理水平打造管理隊伍破解管理難題提供示范經(jīng)驗的目標(biāo)

解讀二

推動義務(wù)教育學(xué)校依法辦學(xué)科學(xué)管理
　　 教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)試行答記者問

教育部制定印發(fā)了義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)試行以下簡稱管理標(biāo)準(zhǔn)為什么要制定管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)有哪些主要內(nèi)容如何推動管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實對此教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人6日就有關(guān)問題回答了記者的提問

明確學(xué)校管理內(nèi)容

問請您介紹一下教育部為什么要給學(xué)校管理工作制定標(biāo)準(zhǔn)

答制定管理標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)管理育人構(gòu)建和諧校園的迫切要求當(dāng)前一些學(xué)校管理水平不高問題較為突出2014年5月北師大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布義務(wù)教育階段學(xué)校積極心理環(huán)境指數(shù)顯示我國11%的中小學(xué)校處于心理環(huán)境預(yù)警線之下在學(xué)校紀(jì)律秩序管理師生關(guān)系同學(xué)關(guān)系學(xué)生自主發(fā)展等軟環(huán)境指標(biāo)上存在突出問題說明學(xué)校基本管理的各個方面都急需指導(dǎo)和改善制定管理標(biāo)準(zhǔn)有利于指導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律實施科學(xué)管理民主管理發(fā)揮管理的育人功能構(gòu)建和諧的校園文化促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

制定管理標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)科學(xué)治理的現(xiàn)實需要規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為是義務(wù)教育發(fā)展的重要任務(wù)當(dāng)前不同地區(qū)不同學(xué)校之間管理水平存在較大差距有的學(xué)校在管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)辦學(xué)行為不規(guī)范出現(xiàn)了各種各樣的問題如亂招生亂補課亂收費存在安全隱患等制定管理標(biāo)準(zhǔn)基本可以回應(yīng)解決學(xué)校管理管什么的問題為學(xué)校依法辦學(xué)科學(xué)管理提供參考和依據(jù)有利于地方教育部門規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為提高學(xué)校管理水平

分類指導(dǎo) 分步實施 逐步完善

問請問各地各校如何貫徹落實管理標(biāo)準(zhǔn)

答管理標(biāo)準(zhǔn)是對學(xué)校管理提出的基本要求適用于全國所有義務(wù)教育階段學(xué)校鑒于全國各地區(qū)的差異各省級教育行政部門可以依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和本地實際提出實施意見細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求在實施過程中要注意因地制宜分類指導(dǎo)分步實施逐步完善促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校治理水平的提升

地方各級教育行政部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)要將管理標(biāo)準(zhǔn)作為校長和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開展有針對性的培訓(xùn)使廣大校長和教師充分了解基本要求掌握精神實質(zhì)指導(dǎo)具體工作教育督導(dǎo)部門應(yīng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)修訂完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)開展督導(dǎo)評估工作促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)科學(xué)管理提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平

校長和教師要按照管理標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范自身的管理和教育教學(xué)行為把標(biāo)準(zhǔn)的各項要求落到實處

未來2年將在我國7地實驗

問據(jù)悉近期教育部啟動了管理標(biāo)準(zhǔn)實驗區(qū)工作請介紹一下這方面的有關(guān)情況

答在地方主動申請的基礎(chǔ)上我們按照學(xué)校管理工作基礎(chǔ)較好有主觀意愿的原則經(jīng)過認(rèn)真討論和反復(fù)斟酌從全國范圍內(nèi)初步擬定北京市海淀區(qū)山西省呂梁市孝義市江蘇省泰州市山東省威海市湖北省宜昌市宜都市四川省成都市蒲江縣貴州省貴陽市7個地市區(qū)縣為管理標(biāo)準(zhǔn)實驗區(qū)

實驗時間初步定為2014年8月至2016年3月7個實驗區(qū)在地域上涵蓋了華北華東華中西南四個大區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展上涵蓋了東中西部在行政級別上包含了地級市市轄區(qū)縣縣級市共有約1600所義務(wù)教育學(xué)校占全國義務(wù)教育學(xué)�？倲�(shù)的千分之六具有很強的典型性和代表性